【社會(huì)征集】關(guān)于征集《霍邱縣政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》（征求意見稿）意見建議的公告

為加強(qiáng)全縣政務(wù)信息化項(xiàng)目統(tǒng)籌管理，提升信息化建設(shè)水平,縣數(shù)管局起草了《霍邱縣政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》（征求意見稿），現(xiàn)面向社會(huì)公開征求意見，公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：

一、征集時(shí)間

2024年7月6日-2024年8月5日。

二、征集方式

1.登錄霍邱縣人民政府網(wǎng)站"面向社會(huì)和公眾"意見征集平臺(tái)（http://xiaoboo.com.cn/hdjl/yjzjk/index.html）留言。

2.書面信件。郵寄地址: 霍邱縣城關(guān)鎮(zhèn)數(shù)據(jù)資源管理局A310；郵編:237400；來信請(qǐng)注明“霍邱縣政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法”字樣及來信人姓名、聯(lián)系方式。

3.電子信件。發(fā)送至電子郵箱1137613608@qq.com。

4.聯(lián)系人：邱瑞   聯(lián)系電話：0564-2717213，真誠(chéng)歡迎您提出寶貴建議!

霍邱縣數(shù)據(jù)資源管理局

2024年7月6日   

關(guān)于《霍邱縣政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》（征求意見稿）的起草說明

為規(guī)范全縣政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理，細(xì)化實(shí)化政務(wù)信息化項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)、評(píng)審論證、部門聯(lián)審、項(xiàng)目審批、項(xiàng)目驗(yàn)收等流程，提升工作效能和建設(shè)實(shí)效，根據(jù)省市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定《霍邱縣政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》（征求意見稿），針對(duì)辦法現(xiàn)將起草情況說明如下：

一、起草背景

為推進(jìn)《數(shù)字安徽建設(shè)總體方案》落地見效，我省提出“三大轉(zhuǎn)變”“四大工程”的實(shí)施路徑，其中推動(dòng)信息系統(tǒng)形態(tài)從“煙囪式”向“平臺(tái)式”轉(zhuǎn)變是“三大轉(zhuǎn)變”之一，今后，要在全省一體化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺(tái)上，構(gòu)建“平臺(tái)+端+場(chǎng)景”的政務(wù)信息系統(tǒng)新形態(tài)，實(shí)行政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)新范式。為進(jìn)一步規(guī)范我縣政務(wù)信息化項(xiàng)目統(tǒng)籌管理，根據(jù)《安徽省政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》《安徽省政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法實(shí)施細(xì)則（試行）》《六安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)六安市電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)管理辦法（2023年修訂版）的通知》文件精神，結(jié)合霍邱縣實(shí)際，制定起草了以上文件。

二、起草過程

根據(jù)縣委主要負(fù)責(zé)同志批示，縣數(shù)管局牽頭起草了霍邱縣政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法，開展了內(nèi)部討論，并進(jìn)一步修改完善，形成了《霍邱縣政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》（征求意見稿）。

三、主要內(nèi)容

《霍邱縣政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》（征求意見稿）共10章53條。

第一章，總則，共9條。明確辦法制定目的、適用范圍、項(xiàng)目定義、基本原則及有關(guān)部門職責(zé)分工等。要求項(xiàng)目需經(jīng)信息化專家評(píng)審、驗(yàn)收，并基于全省一體化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺(tái)開發(fā)。

第二章，年度計(jì)劃編制，共4條。明確政務(wù)信息化建設(shè)年度計(jì)劃編制要求及批準(zhǔn)程序，同時(shí)對(duì)計(jì)劃增補(bǔ)、跨層級(jí)跨部門項(xiàng)目管理作出規(guī)定。

第三章，項(xiàng)目審批，共8條。明確項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目審批等程序要求?？h級(jí)項(xiàng)目由縣數(shù)管局對(duì)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案等進(jìn)行審查，組織專家論證評(píng)審后，按程序予以批復(fù)?？h級(jí)投資額500萬元及以上的項(xiàng)目（不包括運(yùn)維類項(xiàng)目），由市數(shù)管局報(bào)省數(shù)據(jù)資源局審核同意后，縣級(jí)按程序?qū)徟?/p>

第四章，項(xiàng)目建設(shè)管理，共9條。明確項(xiàng)目管理、安全保障、工程監(jiān)理、績(jī)效評(píng)價(jià)、資金使用、建設(shè)內(nèi)容調(diào)整等要求，強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)單位要充分依托電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、政務(wù)云等基礎(chǔ)設(shè)施資源，在一體化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺(tái)上開展集約化建設(shè)。

第五章，項(xiàng)目驗(yàn)收管理，共10條。明確項(xiàng)目驗(yàn)收程序，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、檔案和保密管理和運(yùn)維經(jīng)費(fèi)協(xié)同聯(lián)動(dòng)等作出規(guī)定。

第六章，運(yùn)行維護(hù)管理，共3條。確項(xiàng)目建設(shè)單位運(yùn)維職責(zé)，強(qiáng)調(diào)運(yùn)維工作應(yīng)與全省一體化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺(tái)和政務(wù)云、電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)等公共基礎(chǔ)平臺(tái)的運(yùn)維相銜接。

第七章，審查類項(xiàng)目建設(shè)管理，共2條。明確審查類項(xiàng)目申報(bào)要求、審查流程。

第八章，資產(chǎn)管理，共1條。明確項(xiàng)目資產(chǎn)歸屬。

第九章，監(jiān)督管理，共4條。明確網(wǎng)信、財(cái)政、檔案、密碼管理、數(shù)據(jù)資源管理等部門的監(jiān)督管理職責(zé)。

第十章，附則，共3條。明確辦法適用范圍、解釋權(quán)和生效期。

霍邱縣政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法

第一章  總    則

第一條 為加強(qiáng)全縣政務(wù)信息化項(xiàng)目統(tǒng)籌管理，推進(jìn)集約節(jié)約建設(shè)、系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提高財(cái)政資金使用效益，提升信息化建設(shè)水平，根據(jù)《安徽省數(shù)字安徽建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)安徽省政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法的通知》（皖數(shù)安〔2022〕2號(hào)）《六安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)六安市電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)管理辦法（2023年修訂版）的通知》（六政辦〔2023〕24號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我縣行政區(qū)域內(nèi)使用財(cái)政資金（含上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金、統(tǒng)籌基建資金等，下同）建設(shè)、運(yùn)維、政府購(gòu)買服務(wù)的各類政務(wù)信息化系統(tǒng)的項(xiàng)目統(tǒng)籌管理。

第三條 本辦法所稱政務(wù)信息化系統(tǒng)是指縣本級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大常委會(huì)機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、群團(tuán)以及法律法規(guī)授權(quán)具有公共事務(wù)管理職能的組織等建設(shè)、運(yùn)行或使用的，用于直接支持工作或履行職能的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)、信息資源庫(kù)、信息安全基礎(chǔ)設(shè)施、電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施（數(shù)據(jù)中心、機(jī)房、視頻監(jiān)控等）、電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系以及相關(guān)支撐體系等符合《政務(wù)信息系統(tǒng)定義和范圍》規(guī)定的系統(tǒng)。

第四條 政務(wù)信息化建設(shè)管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、集約節(jié)約、共建共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、安全可靠的原則，運(yùn)用數(shù)字化平臺(tái)化思維，優(yōu)化決策程序，加強(qiáng)資源整合，推進(jìn)項(xiàng)目規(guī)劃計(jì)劃、立項(xiàng)審批、資金預(yù)算、竣工驗(yàn)收統(tǒng)一管理。

第五條 縣數(shù)管局在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)全縣政務(wù)信息化項(xiàng)目統(tǒng)籌管理，會(huì)同縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣委機(jī)要局（密碼管理局）等建立政務(wù)信息化建設(shè)管理協(xié)商機(jī)制，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，開展督促檢查和評(píng)估評(píng)價(jià)，推廣經(jīng)驗(yàn)成果，形成工作合力。

第六條 政務(wù)信息化項(xiàng)目采取部門聯(lián)審制，聯(lián)審部門包括縣委網(wǎng)信辦、縣委機(jī)要局（密碼管理局）、縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣數(shù)管局，以及與項(xiàng)目業(yè)務(wù)相關(guān)的各行業(yè)主管部門。

縣數(shù)管局負(fù)責(zé)擬訂全縣政務(wù)信息化年度建設(shè)計(jì)劃，政務(wù)信息化項(xiàng)目審批、審查、審核、建設(shè)指導(dǎo)和項(xiàng)目驗(yàn)收等工作，統(tǒng)籌建設(shè)通用基礎(chǔ)設(shè)施和信息系統(tǒng)。負(fù)責(zé)組織開展部門聯(lián)審工作。

縣委網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)安全，對(duì)政務(wù)信息化項(xiàng)目有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督管理。聯(lián)審政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)方案、經(jīng)費(fèi)等。

縣委機(jī)要局（密碼管理局）負(fù)責(zé)政務(wù)信息系統(tǒng)密碼應(yīng)用的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。聯(lián)審政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)方案、經(jīng)費(fèi)等。

縣發(fā)改委負(fù)責(zé)政務(wù)信息化項(xiàng)目與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃計(jì)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃政策銜接的審查。聯(lián)審政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)方案、經(jīng)費(fèi)等。

縣財(cái)政局負(fù)責(zé)政務(wù)信息化項(xiàng)目的預(yù)算審核、資金安排和政府采購(gòu)監(jiān)督檢查。聯(lián)審政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)方案、經(jīng)費(fèi)等。

縣公安局負(fù)責(zé)政務(wù)信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)和關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

縣檔案局負(fù)責(zé)政務(wù)信息化項(xiàng)目檔案的指導(dǎo)、監(jiān)督。

縣教育局、縣衛(wèi)健委等相關(guān)行業(yè)主管部門，按職責(zé)聯(lián)審學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位建設(shè)的面向公眾使用的通用類信息化項(xiàng)目。

項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)政務(wù)信息化項(xiàng)目的謀劃、設(shè)計(jì)，招標(biāo)采購(gòu)、建設(shè)實(shí)施、質(zhì)量監(jiān)督、運(yùn)行維護(hù)、資產(chǎn)管理等。

第七條 公共場(chǎng)所視頻監(jiān)控類項(xiàng)目，按照《霍邱縣人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于深化全縣公共場(chǎng)所視頻監(jiān)控資源整合共享工作的指導(dǎo)意見等文件的通知》（霍政辦秘〔2023〕5號(hào)）要求，原則上由縣公安局匯總相關(guān)需求后統(tǒng)一申報(bào)、招標(biāo)、建設(shè)、運(yùn)維。

第八條 深化項(xiàng)目審批改革，建立健全項(xiàng)目論證評(píng)審機(jī)制，提升專業(yè)化水平。政務(wù)信息化項(xiàng)目未經(jīng)信息化專家論證評(píng)審、驗(yàn)收以及未納入年度計(jì)劃的，原則上不予立項(xiàng)審批、使用政務(wù)云資源，不得安排、支付相關(guān)資金。

第九條 全省一體化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“一體化平臺(tái)”）是全省政務(wù)信息化的總底座、總樞紐和總集成，全面支撐政務(wù)信息化項(xiàng)目集約高效建設(shè)。平臺(tái)按照以用促建、共建共享、安全可控原則，搭建統(tǒng)一的云管中心、數(shù)管中心和用管中心，為各類信息系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)提供統(tǒng)一的云資源、算力、數(shù)據(jù)和通用組件能力，以及源代碼管理和一站式低代碼開發(fā)工具，推進(jìn)各類系統(tǒng)輕量開發(fā)和快速部署迭代。政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依托一體化平臺(tái)開展集約節(jié)約建設(shè)和運(yùn)維。因特殊情況不能在平臺(tái)上建設(shè)的，須經(jīng)專業(yè)評(píng)審、從嚴(yán)審核，由縣數(shù)管局報(bào)上級(jí)數(shù)據(jù)資源管理部門審批。

第二章  年度計(jì)劃編制

第十條 實(shí)行政務(wù)信息化年度建設(shè)計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱“年度計(jì)劃”）管理?？h數(shù)管局每年征集各部門下一年度政務(wù)信息化場(chǎng)景創(chuàng)新應(yīng)用等建設(shè)需求，經(jīng)專家論證后，納入項(xiàng)目（場(chǎng)景）庫(kù)，按排序擬訂縣級(jí)年度計(jì)劃報(bào)縣政府批準(zhǔn)實(shí)施。建設(shè)目標(biāo)、主要內(nèi)容、技術(shù)路線等相似的項(xiàng)目不得拆分申報(bào)。各部門在編制下一年度政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)需求時(shí)，應(yīng)充分征求上級(jí)行業(yè)主管部門意見，避免重復(fù)建設(shè)。

縣級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目年度計(jì)劃按下列程序組織編制：

（一）計(jì)劃征集?？h數(shù)管局根據(jù)工作和信息化發(fā)展新形勢(shì)新要求，每年印發(fā)通知，啟動(dòng)下一年度計(jì)劃征集、申報(bào)工作，明確申報(bào)依據(jù)、申報(bào)條件、項(xiàng)目范圍、申報(bào)方式、申報(bào)材料目錄及模板等要求。

（二）計(jì)劃申報(bào)?？h直各單位按要求向縣數(shù)管局申報(bào)新建、升級(jí)、續(xù)建、運(yùn)維等項(xiàng)目，通過一體化平臺(tái)項(xiàng)目管理系統(tǒng)提交申報(bào)材料。電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)項(xiàng)目按縣委機(jī)要局要求報(bào)送。

申報(bào)材料包括但不限于：

1.新建、升級(jí)類項(xiàng)目：報(bào)送年度計(jì)劃申請(qǐng)函、項(xiàng)目建議書等。升級(jí)類項(xiàng)目一并報(bào)送原項(xiàng)目建設(shè)方案、招標(biāo)文件及合同、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、績(jī)效評(píng)價(jià)材料等。新建、升級(jí)類場(chǎng)景創(chuàng)新建設(shè)需求應(yīng)當(dāng)納入本單位數(shù)字化整體設(shè)計(jì)。

2.續(xù)建類項(xiàng)目：指前期已批復(fù)并建設(shè)，按年度支付資金的項(xiàng)目，報(bào)送項(xiàng)目合同，并在年度計(jì)劃申請(qǐng)函中說明項(xiàng)目批復(fù)情況、已安排資金及執(zhí)行情況、目前建設(shè)情況等。

3.運(yùn)維類項(xiàng)目：新增運(yùn)維或合同期滿的項(xiàng)目，報(bào)送原項(xiàng)目方案、驗(yàn)收文件、現(xiàn)運(yùn)維方案等；合同期內(nèi)續(xù)簽的項(xiàng)目，報(bào)送上一年度運(yùn)維合同等。

（三）計(jì)劃評(píng)審?？h數(shù)管局每年集中組織年度計(jì)劃評(píng)審，評(píng)審?fù)ㄟ^的項(xiàng)目按程序納入項(xiàng)目庫(kù)，評(píng)審不通過的項(xiàng)目不列入年度計(jì)劃。年度計(jì)劃按照程序上報(bào)市數(shù)管局。

（四）計(jì)劃擬訂?？h數(shù)管局將評(píng)審?fù)ㄟ^的項(xiàng)目納入項(xiàng)目庫(kù)，綜合場(chǎng)景排序、評(píng)審情況及續(xù)建、運(yùn)維需求等，提出年度計(jì)劃項(xiàng)目清單建議，會(huì)同相關(guān)聯(lián)審部門審查后，報(bào)縣政府相關(guān)會(huì)議審核，審核通過的項(xiàng)目，正式納入縣級(jí)年度計(jì)劃項(xiàng)目清單。

縣財(cái)政局根據(jù)縣數(shù)管局提供的項(xiàng)目清單組織開展預(yù)算審核，以縣委、縣政府決策部署和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)為導(dǎo)向，結(jié)合縣級(jí)財(cái)力水平，統(tǒng)籌確定項(xiàng)目資金預(yù)算安排建議，并按照預(yù)算編制程序報(bào)批。

第十一條 縣數(shù)管局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌編制全縣政務(wù)信息化年度建設(shè)計(jì)劃，報(bào)市數(shù)管局匯總，經(jīng)省數(shù)據(jù)資源局審核后，按程序報(bào)縣政府批準(zhǔn)實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得獨(dú)立建設(shè)政務(wù)信息化項(xiàng)目，場(chǎng)景創(chuàng)新應(yīng)用等建設(shè)需求應(yīng)納入縣級(jí)統(tǒng)籌。

第十二條 對(duì)上級(jí)有明確要求，或者涉及國(guó)家重大戰(zhàn)略、國(guó)家安全等特殊原因，情況緊急，確需增補(bǔ)的政務(wù)信息化項(xiàng)目，由項(xiàng)目建設(shè)單位申請(qǐng)，經(jīng)縣數(shù)管局與相關(guān)部門論證同意，報(bào)上級(jí)主管部門和縣政府審定后，由縣數(shù)管局審批。

第十三條 跨部門共建共享的政務(wù)信息化項(xiàng)目，由牽頭單位會(huì)同參建單位共同開展跨部門建設(shè)方案設(shè)計(jì)，履行決策、報(bào)批等程序。方案應(yīng)確定項(xiàng)目的參建單位、建設(shè)目標(biāo)、主體內(nèi)容，明確各部門項(xiàng)目與總體工程的業(yè)務(wù)流、數(shù)據(jù)流及系統(tǒng)接口，初步形成數(shù)據(jù)資源目錄，確保各單位建設(shè)內(nèi)容無重復(fù)交叉，實(shí)現(xiàn)共建共享。

第三章  項(xiàng)目申批

第十四條 政務(wù)信息化項(xiàng)目通過一體化平臺(tái)信息化項(xiàng)目全生命周期管理系統(tǒng)履行報(bào)批手續(xù)和全過程管理；涉密項(xiàng)目按照國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 縣數(shù)管局審批的政務(wù)信息化項(xiàng)目，原則上包括編報(bào)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案等。對(duì)已經(jīng)納入年度計(jì)劃的項(xiàng)目，不再審批項(xiàng)目建議書，直接編報(bào)可行性研究報(bào)告。

第十六條 政務(wù)信息化項(xiàng)目原則上不再進(jìn)行節(jié)能評(píng)估、規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等審批，涉及新建土建工程、高耗能項(xiàng)目的除外。 

第十七條 為提高審批效率，縣級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目按照以下類型審批：

（一）新建、升級(jí)類項(xiàng)目，投資額30萬元及以上500萬元以下的項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位編制可行性研究報(bào)告報(bào)批；投資額500萬元及以上的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)后，還應(yīng)編制初步設(shè)計(jì)方案報(bào)批；投資額30萬元以下的，項(xiàng)目建設(shè)單位直接編制建設(shè)方案，報(bào)縣數(shù)管局審批后按程序組織實(shí)施。

（二）對(duì)第十二條中所列的項(xiàng)目，前期工作深度達(dá)到規(guī)定要求，可以合并編報(bào)建議書、可行性研究報(bào)告、初設(shè)設(shè)計(jì)方案和投資概算，按權(quán)限審批。

（三）運(yùn)維類項(xiàng)目，年度計(jì)劃批準(zhǔn)后項(xiàng)目建設(shè)單位直接組織實(shí)施，原則上不再進(jìn)行審批。

第十八條 縣數(shù)管局組織對(duì)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案等進(jìn)行審查，委托第三方機(jī)構(gòu)開展專業(yè)審查，對(duì)項(xiàng)目方案建設(shè)內(nèi)容、技術(shù)路線及概算開展專業(yè)審查，組織專家論證評(píng)審。涉密項(xiàng)目管理按照國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行。

項(xiàng)目審批按下列程序組織開展：

（一）項(xiàng)目申報(bào)。項(xiàng)目建設(shè)單位提交申請(qǐng)函、按規(guī)范要求編制的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案等，向縣數(shù)管局申請(qǐng)項(xiàng)目審批。

（二）受理預(yù)審?？h數(shù)管局對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行預(yù)審，材料齊全、符合規(guī)范的予以受理，材料不齊全或者不符合要求的，一次性告知需要補(bǔ)齊的材料。

（三）組織會(huì)審。縣數(shù)管局組織對(duì)項(xiàng)目在一體化平臺(tái)上集約建設(shè)、系統(tǒng)整合、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同等方面進(jìn)行內(nèi)部會(huì)審把關(guān)。

（四）部門聯(lián)審。聯(lián)審部門及相關(guān)行業(yè)主管部門按照職責(zé)分工，通過一體化平臺(tái)項(xiàng)目管理系統(tǒng)線上審查項(xiàng)目方案并反饋正式意見。

（五）第三方評(píng)估?？h數(shù)管局委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、技術(shù)路線及概算等進(jìn)行評(píng)估。第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估后，不符合專家評(píng)審條件的及時(shí)反饋申報(bào)單位完善方案，符合專家評(píng)審條件的及時(shí)向縣數(shù)管局提請(qǐng)組織專家評(píng)審。

（六）專家評(píng)審。專家評(píng)審以會(huì)議形式組織，并執(zhí)行回避制度。評(píng)審專家人數(shù)：項(xiàng)目投資額500萬元以下的，3名及以上單數(shù)；500萬元及以上1000萬元以下的，5名及以上單數(shù)；1000萬元及以上的，7名及以上單數(shù)，且至少包含1名核心專家。對(duì)于非涉密項(xiàng)目，專家應(yīng)當(dāng)提前登錄一體化平臺(tái)項(xiàng)目管理系統(tǒng)審閱方案，評(píng)審會(huì)上專家對(duì)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、技術(shù)路線及概算等進(jìn)行嚴(yán)格審查，并出具評(píng)審意見。

（七）項(xiàng)目批復(fù)。專家評(píng)審?fù)ㄟ^的項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)完成項(xiàng)目方案終稿修訂，提交至項(xiàng)目管理系統(tǒng)，無故未按要求提交的視同放棄。評(píng)審專家及第三方機(jī)構(gòu)復(fù)核修訂情況，通過后由第三方機(jī)構(gòu)提交評(píng)估報(bào)告?？h數(shù)管局按程序出具批復(fù)文件。

第十九條 項(xiàng)目審批時(shí)限原則上不超過20個(gè)工作日（不含專家評(píng)審、第三方評(píng)估、部門聯(lián)審、申報(bào)單位修改方案等時(shí)間）。

第二十條 可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)包括數(shù)據(jù)資源共享分析篇（章）。咨詢?cè)u(píng)估單位的評(píng)估報(bào)告包括對(duì)數(shù)據(jù)資源共享分析篇（章）?？h數(shù)管局的批復(fù)文件應(yīng)包括對(duì)數(shù)據(jù)資源共享分析篇（章）的意見。

項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制數(shù)據(jù)資源目錄，納入六安市數(shù)據(jù)共享平臺(tái)統(tǒng)一管理，按要求共享數(shù)據(jù)資源。建立數(shù)據(jù)共享長(zhǎng)效機(jī)制和使用情況反饋機(jī)制，確保數(shù)據(jù)資源充分共享，不得將應(yīng)當(dāng)普遍共享的數(shù)據(jù)僅與特定部門共享，或僅向特定企業(yè)、社會(huì)組織開放。

數(shù)據(jù)資源目錄是審批相關(guān)政務(wù)信息化項(xiàng)目的必備條件。數(shù)據(jù)資源共享的范圍、程度以及網(wǎng)絡(luò)安全情況是確定項(xiàng)目建設(shè)投資、運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)和驗(yàn)收的重要依據(jù)。

第二十一條 縣級(jí)投資額500萬元及以上的所有政務(wù)信息化項(xiàng)目（不包括運(yùn)維類項(xiàng)目），由縣數(shù)管局初審后報(bào)省、市數(shù)據(jù)資源部門審核。經(jīng)審核同意后，縣級(jí)按程序?qū)徟?/p>

第四章  項(xiàng)目建設(shè)管理

第二十二條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)充分依托電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源、政務(wù)云服務(wù)資源以及其他可共享利用的基礎(chǔ)設(shè)施資源，在一體化平臺(tái)上集約化建設(shè)?？梢酝ㄟ^共享獲取數(shù)據(jù)資源的，原則上不應(yīng)重復(fù)采集，相關(guān)項(xiàng)目不重復(fù)建設(shè)。公共場(chǎng)所視頻監(jiān)控類項(xiàng)目應(yīng)結(jié)合全省公共場(chǎng)所視頻監(jiān)控資源整合共享工作要求一并執(zhí)行。

第二十三條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)確定項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目責(zé)任人，建立健全項(xiàng)目管理制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目全過程的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，并嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、工程監(jiān)理、合同管理等制度。招標(biāo)采購(gòu)涉密信息系統(tǒng)的，按保密有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。不得將信息化項(xiàng)目變相包裝或納入其他項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)。

第二十四條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》等法律法規(guī)，以及黨政機(jī)關(guān)安全管理等有關(guān)規(guī)定，建立安全管理制度，采取相應(yīng)技術(shù)措施，加強(qiáng)政務(wù)信息系統(tǒng)與數(shù)據(jù)資源的安全保密設(shè)施建設(shè)，定期開展安全檢測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，保障信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

第二十五條 政務(wù)信息化項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采用安全可靠的軟硬件產(chǎn)品，在報(bào)批階段要對(duì)產(chǎn)品安全可靠情況進(jìn)行說明。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家密碼管理有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行密碼保障系統(tǒng)并定期進(jìn)行密碼應(yīng)用安全性評(píng)估。新建項(xiàng)目的網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)計(jì)包括安全管理制度建設(shè)、系統(tǒng)上線安全評(píng)估、等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)、滲透測(cè)試、安全加固等安全內(nèi)容及密碼安全設(shè)計(jì)。

第二十六條 貫徹執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)采用國(guó)家推薦性標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)通用標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，支撐電子政務(wù)實(shí)施應(yīng)用。  

第二十七條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并征求有關(guān)項(xiàng)目使用單位和監(jiān)理單位的意見，形成項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，在建設(shè)期內(nèi)每年年底前向項(xiàng)目審批部門提交。

項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告主要包括建設(shè)進(jìn)度和投資計(jì)劃執(zhí)行情況。對(duì)已投入試運(yùn)行的系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)說明試運(yùn)行效果及遇到的問題等。

第二十八條 省級(jí)和市、縣級(jí)協(xié)同建設(shè)的跨層級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目，根據(jù)事權(quán)劃分確定相應(yīng)的建設(shè)內(nèi)容和資金。需縣級(jí)承擔(dān)的建設(shè)資金經(jīng)費(fèi)列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第二十九條 鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金參與政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)投資，以適應(yīng)快速迭代的應(yīng)用開發(fā)需要。

第三十條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照審批的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、投資概算和其他控制指標(biāo)建設(shè)實(shí)施。項(xiàng)目變更按下列要求辦理：

（一）自主變更。投資規(guī)模未超出概算批復(fù)、建設(shè)目標(biāo)不變，項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容確需調(diào)整且資金調(diào)整數(shù)額不超過概算總投資的15%，并符合下列情形之一的，可以由項(xiàng)目建設(shè)單位自主調(diào)整，同時(shí)向項(xiàng)目審批部門備案：

1.根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院或省委、省政府，市委、市政府，縣委、縣政府部署，確需改變建設(shè)內(nèi)容的；

2.確需對(duì)原項(xiàng)目技術(shù)方案進(jìn)行完善優(yōu)化的；

3.根據(jù)所建政務(wù)信息化項(xiàng)目業(yè)務(wù)發(fā)展需要，在已批復(fù)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃的框架下調(diào)整相關(guān)建設(shè)內(nèi)容及進(jìn)度的。

（二）依申請(qǐng)變更。項(xiàng)目批復(fù)概算額度內(nèi)且建設(shè)目標(biāo)不變，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目采購(gòu)前向?qū)徟块T申請(qǐng)變更審批。

1.建設(shè)內(nèi)容變更涉及資金調(diào)整金額（含增加、減少及更換的絕對(duì)值累計(jì)）超過批復(fù)金額15%的；

2.變更內(nèi)容超過已批復(fù)項(xiàng)目建設(shè)框架的，包括主要建設(shè)內(nèi)容變化及建設(shè)進(jìn)度調(diào)整等。

審批部門收到項(xiàng)目變更申請(qǐng)后，在10個(gè)工作日內(nèi)組織專家進(jìn)行評(píng)審。項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)評(píng)審意見，在7個(gè)工作日內(nèi)完成項(xiàng)目方案修改，審批部門審核通過后出具變更批復(fù)文件。

（三）重新審批。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目采購(gòu)之前向?qū)徟块T申請(qǐng)重新審批。申報(bào)、審批程序按照本辦法第十七條規(guī)定執(zhí)行。

1.項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)發(fā)生變更的；

2.項(xiàng)目?jī)?nèi)容變更造成總投資規(guī)模超過批復(fù)概算的。

第五章  項(xiàng)目驗(yàn)收管理

第三十一條 政務(wù)信息化項(xiàng)目建成后半年內(nèi)，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向縣數(shù)管局提出驗(yàn)收申請(qǐng)，由縣數(shù)管局聯(lián)合相關(guān)單位共同組織對(duì)項(xiàng)目信息安全、資金使用、檔案管理、數(shù)據(jù)資源共享、密碼應(yīng)用等情況進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

開展驗(yàn)收前，項(xiàng)目的數(shù)據(jù)共享情況需經(jīng)縣數(shù)管局確認(rèn)，未經(jīng)確認(rèn)的，不組織驗(yàn)收，不安排運(yùn)維經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目試運(yùn)行時(shí)間原則上不低于1個(gè)月。項(xiàng)目建設(shè)單位不能按期申請(qǐng)驗(yàn)收的，應(yīng)當(dāng)向縣數(shù)管局提出延期驗(yàn)收申請(qǐng)。

縣數(shù)管局應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收完成后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等材料報(bào)縣數(shù)管局備案。

第三十二條 建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收包括初步驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收，按下列程序組織開展：

（一）初步驗(yàn)收。項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和項(xiàng)目批復(fù)文件、采購(gòu)文件、合同約定等，參照竣工驗(yàn)收要求自行組織業(yè)務(wù)領(lǐng)域、檔案管理、信息技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)安全等專家，以評(píng)審會(huì)形式，對(duì)照項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、功能完整性、需求滿足性，以及技術(shù)實(shí)現(xiàn)情況和合同履行情況等，對(duì)項(xiàng)目整體完成情況開展初步驗(yàn)收。項(xiàng)目根據(jù)需要可以分批次初步驗(yàn)收。項(xiàng)目文件材料的收集、整理、歸檔應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目建設(shè)同步實(shí)施。

（二）非涉密項(xiàng)目申請(qǐng)竣工驗(yàn)收前，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按要求完成數(shù)據(jù)資源的歸集共享、系統(tǒng)對(duì)接等工作，要求項(xiàng)目承建單位移交項(xiàng)目的系統(tǒng)管理員權(quán)限（包含應(yīng)用系統(tǒng)、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、第三方軟件等）。項(xiàng)目明確要求開展第三方測(cè)評(píng)測(cè)試的，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提前委托國(guó)家認(rèn)可的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行測(cè)評(píng)測(cè)試，并取得通過測(cè)評(píng)測(cè)試的報(bào)告。

（三）竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目初步驗(yàn)收合格且系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行半年內(nèi)，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向縣數(shù)管局申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。提交申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)附上項(xiàng)目建設(shè)總結(jié)、財(cái)務(wù)報(bào)告、審計(jì)報(bào)告、監(jiān)理報(bào)告、檔案初驗(yàn)報(bào)告、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告（包括網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)報(bào)告、保密行政管理部門頒發(fā)的《涉密信息系統(tǒng)審查合格證》等）、密碼應(yīng)用安全性評(píng)估報(bào)告、定制化軟件詳細(xì)設(shè)計(jì)及論證情況等材料。

（四）縣數(shù)管局受理后，主要從項(xiàng)目資料完整性和規(guī)范性、數(shù)據(jù)共享情況、系統(tǒng)試運(yùn)行情況、在一體化平臺(tái)上建設(shè)情況等方面，對(duì)項(xiàng)目是否達(dá)到竣工驗(yàn)收條件進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估通過后10個(gè)工作日內(nèi)，會(huì)同有關(guān)部門組織開展項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。

（五）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收以專家評(píng)審會(huì)形式開展，專家抽取方式、人數(shù)、要求等參照本辦法第十八條規(guī)定執(zhí)行。專家評(píng)審會(huì)出具一式三份專家評(píng)審意見書，經(jīng)三分之二及以上與會(huì)專家簽字，并經(jīng)參會(huì)部門代表簽字有效。審批部門根據(jù)專家評(píng)審等情況，作出“驗(yàn)收通過”或“驗(yàn)收不通過”的竣工驗(yàn)收結(jié)論，按程序出具竣工驗(yàn)收書面意見函。

（六）項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的檔案管理規(guī)定，向本單位檔案管理部門移交檔案。涉密項(xiàng)目檔案的管理與移交按有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十三條 項(xiàng)目按期完成批復(fù)文件、采購(gòu)文件、合同約定的全部建設(shè)內(nèi)容，系統(tǒng)功能、性能和相關(guān)測(cè)評(píng)結(jié)果符合項(xiàng)目要求或購(gòu)買服務(wù)內(nèi)容達(dá)到服務(wù)成效，系統(tǒng)試運(yùn)行安全穩(wěn)定、實(shí)際投入應(yīng)用成效好，項(xiàng)目實(shí)施過程和竣工驗(yàn)收檔案完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、規(guī)范、安全，竣工驗(yàn)收結(jié)論為“驗(yàn)收通過”。對(duì)于基本符合上述要求但仍存在非關(guān)鍵性問題的，竣工驗(yàn)收結(jié)論為“驗(yàn)收通過”，但應(yīng)當(dāng)提出具體的整改建議。

第三十四條 被驗(yàn)收項(xiàng)目存在下列情形之一的，竣工驗(yàn)收結(jié)論為“驗(yàn)收不通過”，縣數(shù)管局書面通知項(xiàng)目建設(shè)單位限期完成整改。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按要求完成整改并經(jīng)試運(yùn)行合格后，方可重新申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。

（一）建設(shè)內(nèi)容與項(xiàng)目批復(fù)文件、采購(gòu)文件、合同約定的建設(shè)目標(biāo)、技術(shù)路線、主要指標(biāo)不一致的；

（二）系統(tǒng)試運(yùn)行各項(xiàng)指標(biāo)未達(dá)到設(shè)計(jì)要求、試運(yùn)行推廣使用未達(dá)預(yù)期效果、發(fā)生重大安全事故且事故隱患未完全解決的；

（三）網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)、密碼測(cè)評(píng)等第三方測(cè)評(píng)、測(cè)試未通過或未達(dá)到要求的；

（四）現(xiàn)場(chǎng)抽驗(yàn)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目質(zhì)量低于項(xiàng)目技術(shù)方案、采購(gòu)文件約定指標(biāo)要求的；

（五）提供的驗(yàn)收文件、資料、數(shù)據(jù)等不真實(shí)、不完整、不準(zhǔn)確和不規(guī)范的；

（六）項(xiàng)目文件未按照項(xiàng)目檔案標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范整理歸檔，未進(jìn)行檔案驗(yàn)收或檔案驗(yàn)收不合格的；

（七）竣工驗(yàn)收專家評(píng)審會(huì)研究結(jié)論為不通過的。

第三十五條 未經(jīng)竣工驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收不通過的項(xiàng)目，不得交付使用。

第三十六條 加強(qiáng)項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在政府采購(gòu)文件和合同中明確，項(xiàng)目建設(shè)完成后形成的項(xiàng)目成果（如設(shè)計(jì)文件、源代碼、測(cè)試文檔、數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)接口等）及相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸政府所有。

第三十七條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家及省市縣檔案管理有關(guān)規(guī)定，做好項(xiàng)目檔案管理，并探索應(yīng)用電子檔案。未進(jìn)行檔案驗(yàn)收或者檔案驗(yàn)收不合格的，不得通過項(xiàng)目驗(yàn)收。

第三十八條 涉密信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由保密測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)評(píng)估，并經(jīng)市以上保密行政管理部門審查合格，方可投入使用。

第三十九條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目通過驗(yàn)收并投入運(yùn)行后12至24個(gè)月內(nèi)，開展自評(píng)價(jià)，并將自評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)送縣數(shù)管局。報(bào)告內(nèi)容包括但不限于項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)達(dá)成情況、項(xiàng)目主要效益指標(biāo)達(dá)成情況、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等。縣數(shù)管局結(jié)合自評(píng)價(jià)情況，可以委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目開展建設(shè)后評(píng)價(jià)工作。

第四十條 加強(qiáng)政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)投資和運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持“聯(lián)網(wǎng)通辦是原則，孤網(wǎng)是例外”。項(xiàng)目建設(shè)單位已建的政務(wù)信息化項(xiàng)目需升級(jí)改造，或者擬新建政務(wù)信息化項(xiàng)目，如果認(rèn)為根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府及縣委、縣政府要求不能進(jìn)行數(shù)據(jù)共享，但是確有必要建設(shè)或者保留的，由縣數(shù)管局報(bào)縣政府，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后方可建設(shè)或者保留。

（一）未按要求共享數(shù)據(jù)資源或者重復(fù)采集數(shù)據(jù)的政務(wù)信息系統(tǒng)，不得進(jìn)行驗(yàn)收，不予安排運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)，項(xiàng)目建設(shè)單位不得新建、改建、擴(kuò)建政務(wù)信息系統(tǒng)。

（二）不符合密碼應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)安全要求，或者存在重大安全隱患的政務(wù)信息系統(tǒng)，不安排運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)，項(xiàng)目建設(shè)單位不得新建、改建、擴(kuò)建政務(wù)信息系統(tǒng)。

（三）未納入一體化平臺(tái)的非涉密項(xiàng)目，原則上不予安排運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)。

第六章  運(yùn)行維護(hù)管理

第四十一條 政務(wù)信息化項(xiàng)目建成后，由項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)管理。

政務(wù)信息化項(xiàng)目運(yùn)維實(shí)行質(zhì)量保修制度。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)要求項(xiàng)目承建單位對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)保修責(zé)任，對(duì)于日常性的功能完善以及數(shù)據(jù)目錄編制、資源掛載、接口開發(fā)、系統(tǒng)對(duì)接等需求，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件及合同中明確屬于項(xiàng)目質(zhì)量保修服務(wù)內(nèi)容。原則上，質(zhì)量保修期自項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格之日起不得少于兩年，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十二條 政務(wù)信息化項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)應(yīng)與一體化平臺(tái)和政務(wù)云、電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)等公共基礎(chǔ)平臺(tái)的運(yùn)行維護(hù)相銜接，集約、合理使用資源，避免閑置和浪費(fèi)。

第四十三條 項(xiàng)目實(shí)行建設(shè)投資和運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。項(xiàng)目質(zhì)量保修服務(wù)期內(nèi)，項(xiàng)目建設(shè)單位非必要不得對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行改建、擴(kuò)建、升級(jí)。存在下列情形之一的，不予安排運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)，由此造成的后果由項(xiàng)目建設(shè)單位承擔(dān)。

（一）未按要求歸集共享數(shù)據(jù)資源或者重復(fù)采集數(shù)據(jù)的；

（二）不符合密碼應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)安全要求，或者存在重大安全隱患的；

（三）未納入項(xiàng)目管理系統(tǒng)的非涉密項(xiàng)目，逃避監(jiān)督管理的；

（四）績(jī)效評(píng)價(jià)不合格且整改不到位的；

（五）非涉密政務(wù)信息化系統(tǒng)未按要求遷入一體化平臺(tái)的；

（六）未按要求將政務(wù)信息化系統(tǒng)中服務(wù)類、監(jiān)管類、運(yùn)行類應(yīng)用按規(guī)范接入“皖事通”“皖企通”“皖政通”的（包含政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)等）。

第七章  審查類項(xiàng)目建設(shè)管理

第四十四條 對(duì)使用財(cái)政資金的其他建設(shè)項(xiàng)目中包含的政務(wù)信息化項(xiàng)目、企事業(yè)單位投資供有關(guān)部門使用的政務(wù)信息化項(xiàng)目、事業(yè)單位自有資金建設(shè)的面向公眾使用的信息化項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位自行組織評(píng)審論證后，向縣數(shù)管局報(bào)送申請(qǐng)函、可行性研究報(bào)告或初步設(shè)計(jì)方案、評(píng)審論證意見、政策依據(jù)等材料，提出項(xiàng)目審查申請(qǐng)。

第四十五條 縣數(shù)管局重點(diǎn)審查項(xiàng)目政策依據(jù)及建設(shè)必要性、集約建設(shè)、系統(tǒng)整合、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同等，按程序出具審查意見。項(xiàng)目審查通過后，由項(xiàng)目建設(shè)單位依法依規(guī)做好項(xiàng)目后續(xù)審批、建設(shè)和驗(yàn)收等工作。

第八章  資產(chǎn)管理

第四十六條 縣本級(jí)政府投資建設(shè)的政務(wù)信息化項(xiàng)目資產(chǎn)歸縣政府所有，資產(chǎn)使用權(quán)歸建設(shè)單位所有，按照資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定備案后，由建設(shè)單位統(tǒng)一登記入賬并進(jìn)行管理維護(hù)；縣政府安排建設(shè)單位代建的項(xiàng)目，按照資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定備案后，由建設(shè)單位向使用單位移交資產(chǎn)使用權(quán)，使用單位統(tǒng)一登記入賬并進(jìn)行管理維護(hù)。

第九章  監(jiān)督管理

第四十七條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)接受縣數(shù)管局及有關(guān)部門的監(jiān)督管理，配合做好績(jī)效評(píng)價(jià)、跟蹤監(jiān)督、審計(jì)等工作，如實(shí)提供建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)資料和情況，不得拒絕、隱匿、瞞報(bào)。

第四十八條 縣委網(wǎng)信辦、縣財(cái)政局、縣檔案局、縣委機(jī)要局（密碼管理局）、縣數(shù)管局等按照職責(zé)分工，對(duì)政務(wù)信息化項(xiàng)目安全保密、建設(shè)資金使用、檔案管理、密碼應(yīng)用、是否符合國(guó)家及省市縣有關(guān)政務(wù)數(shù)據(jù)共享要求等情況實(shí)施監(jiān)督管理和績(jī)效評(píng)價(jià)。發(fā)現(xiàn)違反國(guó)家及省、市、縣有關(guān)規(guī)定或批復(fù)要求的，應(yīng)當(dāng)要求項(xiàng)目建設(shè)單位限期整改。逾期不整改或者整改后仍不符合要求的，縣數(shù)管局可以對(duì)其進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、暫緩安排建設(shè)計(jì)劃、暫停項(xiàng)目建設(shè)，直至終止項(xiàng)目。

第四十九條 縣審計(jì)局應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)政務(wù)信息化項(xiàng)目的審計(jì)，促進(jìn)項(xiàng)目資金使用真實(shí)、合法、高效?？h財(cái)政局和縣數(shù)管局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)和建設(shè)后評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)政務(wù)信息化項(xiàng)目存在的問題提出整改意見，指導(dǎo)完善相關(guān)管理制度，并按照項(xiàng)目管理要求將評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度安排建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)的重要依據(jù)。

第五十條 相關(guān)部門、單位或者個(gè)人違反本辦法規(guī)定未履行審批、備案程序，或者因管理不善、弄虛作假造成嚴(yán)重超概算、質(zhì)量低劣、損失浪費(fèi)、安全事故或者其他責(zé)任事故的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依規(guī)依紀(jì)依法追責(zé)問責(zé)。

相關(guān)部門、單位或個(gè)人違反國(guó)家及省有關(guān)規(guī)定，截留、挪用政務(wù)信息化項(xiàng)目資金，或者違規(guī)安排運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)的，由有關(guān)部門按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)規(guī)定予以查處。

第十章  附    則

第五十一條 本辦法適用于縣級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目的審批、審查、驗(yàn)收管理。下列不屬于辦法則管理范圍：

（一）基建工程及維護(hù)項(xiàng)目，如政務(wù)信息化項(xiàng)目涉及的土建、環(huán)境裝修、消防、強(qiáng)弱電建設(shè)等；

（二）建筑智能設(shè)施設(shè)備及維護(hù)項(xiàng)目，如智能樓宇、物業(yè)管理、停車場(chǎng)管理、就餐管理、門禁、考勤管理、內(nèi)部監(jiān)控、消防噴淋、廣播、值班巡查等設(shè)施設(shè)備及配套系統(tǒng)；

（三）單獨(dú)購(gòu)置通用辦公設(shè)備及維護(hù)項(xiàng)目，如購(gòu)置電腦、電視機(jī)、電子顯示屏、打印機(jī)、掃描儀、復(fù)印機(jī)、話筒、音響等辦公設(shè)備、會(huì)議設(shè)施、電子產(chǎn)品及配件、耗材、維護(hù)服務(wù)；

（四）單獨(dú)購(gòu)置專業(yè)設(shè)施設(shè)備及維護(hù)項(xiàng)目，如自助查詢機(jī)、觸摸屏、快遞柜、儀器儀表、通信基站、通信臺(tái)站、電話、對(duì)講機(jī)、無人機(jī)、機(jī)器人以及教學(xué)、科研等專業(yè)設(shè)施設(shè)備及其配套軟件；

（五）單獨(dú)購(gòu)置的辦公軟件、殺毒軟件、操作系統(tǒng)等終端成品軟件及升級(jí)服務(wù)；

（六）單獨(dú)購(gòu)買人員服務(wù)（含人工客服、紙質(zhì)材料人工掃描等）、業(yè)務(wù)運(yùn)行服務(wù)、信息制作發(fā)布服務(wù)、輿情監(jiān)測(cè)服務(wù)以及通訊費(fèi)等不涉及信息系統(tǒng)開發(fā)或集成項(xiàng)目；

（七）其他不符合本辦法第三條規(guī)定的非政務(wù)信息化項(xiàng)目。

第五十二條 本辦法由縣數(shù)管局會(huì)同縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第五十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。其他政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理規(guī)定，凡與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。