【線上】關(guān)于征求《霍邱縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)政策文件解讀工作的通知》意見(jiàn)的通知

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第711號(hào)），為提升我縣規(guī)范性文件政策解讀質(zhì)量，推動(dòng)縣政務(wù)公開工作提質(zhì)增效，縣政務(wù)公開辦牽頭起草《霍邱縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)政策文件解讀工作的通知（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)面向社會(huì)公開征求意見(jiàn)。

一、征集時(shí)間:2023年11月23日至2023年12月23日。

二、征集方式:

1.登錄霍邱縣人民政府網(wǎng)站"面向社會(huì)和公眾"意見(jiàn)征集平臺(tái)（http://xiaoboo.com.cn/content/article/36866761）留言。

2.書面信件。郵寄地址:霍邱縣城關(guān)鎮(zhèn)雙擁路1號(hào)縣政府大院，郵政編碼:237400。

3.電子信件。發(fā)送至電子郵箱327927384@qq.com。

4.聯(lián)系電話。0564-6080560。聯(lián)系人：李群。 來(lái)函來(lái)件，請(qǐng)?jiān)谛欧獗砻婊蛘邅?lái)件主題注明“霍邱縣政策文件解讀工作意見(jiàn)”字樣。

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關(guān)于《霍邱縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)政策文件解讀工作的通知（征求意見(jiàn)稿）》起草情況的說(shuō)明

為進(jìn)一步提升我縣政策文件解讀質(zhì)量，推動(dòng)政務(wù)公開工作提質(zhì)增效，縣政務(wù)公開辦牽頭起草了《霍邱縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)政策文件解讀工作的通知（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)就起草情況說(shuō)明如下：

一、起草依據(jù)

為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)政策文件解讀工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第711號(hào)），結(jié)合我縣政務(wù)公開工作實(shí)際，制定本文件。

二、起草過(guò)程

針對(duì)政策解讀工作中存在的解讀范圍不明確、解讀主體不適格、解讀程序不規(guī)范、解讀形式單一、解讀內(nèi)容質(zhì)量不高、解讀材料發(fā)布時(shí)效性不強(qiáng)等問(wèn)題，經(jīng)縣政府辦公室綜合研判，委托縣政務(wù)公開辦梳理匯總，于9月26日形成文件初稿。經(jīng)集體討論研究，縣政務(wù)公開辦對(duì)部分章節(jié)進(jìn)行了修正和充實(shí)，形成本文件草案。

三、工作目標(biāo)

實(shí)現(xiàn)政策文件解讀發(fā)布等全流程更加規(guī)范、便捷、豐富，不斷提升解讀質(zhì)量和公開質(zhì)量，為政務(wù)公開全面提升提供堅(jiān)實(shí)保障。

四、主要內(nèi)容

《文件》共分八條內(nèi)容。

第一條  解讀范圍。明確了凡縣政府、縣政府辦及相關(guān)部門印發(fā)的規(guī)范性文件和涉民、涉企、涉社會(huì)組織利益的文件，都屬于強(qiáng)制解讀范疇，必須按照本文件規(guī)定如期配備政策解讀。

第二條  解讀主體。按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀”“誰(shuí)解讀、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，確定由文件起草單位或文件起草牽頭單位承擔(dān)解讀制作發(fā)布責(zé)任。

第三條  解讀程序。文件規(guī)定凡縣政府、縣政府辦及相關(guān)部門出臺(tái)的文件中，必須配備解讀的，需將政策文件和《政策文件解讀報(bào)備單》、解讀材料等一并報(bào)送備案、審查、審批程序。

第四條  解讀方式。明確政策解讀需采取讓群眾看得懂、記得住、信得過(guò)、用得上的方式方法，積極拓展解讀模式，豐富文字解讀以外的圖片圖表、音頻視頻、H5動(dòng)畫、卡通動(dòng)漫等多種形式，實(shí)現(xiàn)解讀更直觀、更易懂、更豐富、更讓人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)。

第五條  解讀內(nèi)容。明確解讀應(yīng)具備背景和依據(jù)、制定意義和總體考慮、研判和起草過(guò)程、工作目標(biāo)、主要任務(wù)、創(chuàng)新舉措、保障措施、解讀人及政策咨詢電話等要素內(nèi)容。

第六條  解讀發(fā)布途徑。明確縣政府網(wǎng)站是政策文件解讀公開的第一平臺(tái)，各級(jí)各類文件的發(fā)布與配備政策解讀的時(shí)間，并實(shí)現(xiàn)政策解讀與文件相互關(guān)聯(lián)。

第七條  組織保障。明確縣政務(wù)公開辦是全縣政策解讀發(fā)布的指導(dǎo)、督促和監(jiān)測(cè)考評(píng)的主體。

第八條  有關(guān)要求。對(duì)各單位政策解讀工作的實(shí)施提出要求，每季度末月20日前，向縣政務(wù)公開辦報(bào)送政策解讀開展情況，每半年開展一次優(yōu)秀政策解讀材料評(píng)選，評(píng)選結(jié)果納入年度政務(wù)公開工作考核加分項(xiàng)。

霍邱縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)政策文件解讀工作的通知（征求意見(jiàn)稿）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園）、長(zhǎng)集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

做好政策文件解讀工作對(duì)落實(shí)重要政策、規(guī)范政策執(zhí)行、依法保障廣大人民群眾合法權(quán)益具有重要作用。為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)政策文件解讀工作，著力解決政策解讀工作中存在的解讀范圍不明確、解讀主體不適格、解讀程序不規(guī)范、解讀形式單一、解讀內(nèi)容質(zhì)量不高、解讀材料發(fā)布時(shí)效性不強(qiáng)等問(wèn)題，不斷提升政策解讀的質(zhì)量和水平，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)政策文件解讀工作通知如下。

一、解讀范圍

（一）以縣政府或縣政府辦公室名義制發(fā)的規(guī)范性文件。

（二）以縣政府部門名義制發(fā)的規(guī)范性文件。

（三）以縣政府、縣政府辦公室或縣政府部門名義制發(fā)的規(guī)范性文件以外的涉及廣大人民群眾、法人和其他組織利益、重大公共利益、社會(huì)關(guān)注度高的政策性文件。

（四）其他需要進(jìn)行解讀的政策性文件。

二、解讀主體

堅(jiān)持“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀”“誰(shuí)解讀、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，縣政府部門是政策文件解讀的責(zé)任主體。以縣政府或縣政府辦公室名義制發(fā)的政策文件及以縣政府部門名義制發(fā)的政策文件，由起草部門負(fù)責(zé)做好解讀工作。多部門聯(lián)合制發(fā)的政策文件，由牽頭部門負(fù)責(zé)做好解讀工作。

三、解讀程序

堅(jiān)持政策文件與《政策文件解讀報(bào)備單》（見(jiàn)附件1）、解讀材料（模板見(jiàn)附件2）同步組織、同步審簽、同步部署原則。

（一）以縣政府或縣政府辦公室名義制發(fā)的屬于政策解讀范圍的文件，起草部門應(yīng)將《政策文件解讀報(bào)備單》、解讀材料和文件代擬稿一并報(bào)送縣政府辦公室。未同步報(bào)送的，縣政府辦公室將予以退文。

（二）政策文件起草部門認(rèn)為報(bào)批的文件無(wú)需解讀的，應(yīng)在報(bào)批文件時(shí)作出書面說(shuō)明，由縣政務(wù)公開辦公室負(fù)責(zé)研判；縣政務(wù)公開辦公室認(rèn)為有必要解讀而沒(méi)有解讀的，起草部門應(yīng)補(bǔ)充解讀。

（三）需提請(qǐng)縣政府常務(wù)會(huì)議審議的重要政策文件，《政策文件解讀報(bào)備單》和解讀材料一并提請(qǐng)審議。《政策文件解讀報(bào)備單》一經(jīng)審定，起草部門要嚴(yán)格組織實(shí)施。

（四）以縣政府部門名義制發(fā)的屬于政策解讀范圍的文件，起草部門要將《政策文件解讀報(bào)備單》、解讀材料和政策文件一并報(bào)縣政務(wù)公開辦公室并做好解讀工作。

四、解讀方式

縣政府部門要積極運(yùn)用新聞發(fā)布會(huì)、媒體專訪、座談訪談、撰寫文章、簡(jiǎn)明問(wèn)答等方式，采用圖片圖表、音頻視頻、H5動(dòng)畫、卡通動(dòng)漫等形式，使用通俗易懂的語(yǔ)言，配以客觀事實(shí)、客觀數(shù)據(jù)、生動(dòng)案例，進(jìn)行立體式、多方位解讀，真正讓群眾看得懂、記得住、信得過(guò)、用得上。對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的政策文件，要進(jìn)行專業(yè)解讀，提升解讀的準(zhǔn)確性、權(quán)威性。對(duì)群眾關(guān)切和社會(huì)熱點(diǎn)，要主動(dòng)快速引導(dǎo)、釋放權(quán)威信號(hào)，推動(dòng)解決實(shí)際問(wèn)題。

五、解讀內(nèi)容

解讀材料應(yīng)重點(diǎn)解讀政策文件的背景和依據(jù)、制定意義和總體考慮、研判和起草過(guò)程、工作目標(biāo)、主要任務(wù)、創(chuàng)新舉措、保障措施、解讀人及政策咨詢電話等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，部分政策文件可延伸解讀注意事項(xiàng)、關(guān)鍵詞解釋、惠民利民舉措、新舊政策差異等。杜絕簡(jiǎn)單摘抄文件、羅列小標(biāo)題等形式化解讀。

六、解讀發(fā)布途徑

縣政府網(wǎng)站是政策文件解讀公開的第一平臺(tái)?？h政府各部門要統(tǒng)籌運(yùn)用政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等發(fā)布政策解讀信息，擴(kuò)大解讀受眾面，提高政策知曉率。

（一）以縣政府或縣政府辦公室名義制發(fā)的政策文件，起草部門要在20個(gè)工作日內(nèi)按照省、市政策文件規(guī)范格式在縣政府網(wǎng)站上發(fā)布，并在發(fā)布之日起3個(gè)工作日內(nèi)配備解讀材料，形成相互關(guān)聯(lián)。

（二）以縣政府部門名義制發(fā)的政策文件，起草部門要在20個(gè)工作日內(nèi)按照省、市政策文件規(guī)范格式在縣政府網(wǎng)站上發(fā)布，并在發(fā)布之日起3個(gè)工作日內(nèi)配備解讀材料，形成相互關(guān)聯(lián)。

（三）多部門聯(lián)合制發(fā)的政策文件，由牽頭部門在20個(gè)工作日內(nèi)按照省、市政策文件規(guī)范格式在縣政府網(wǎng)站上發(fā)布，并在發(fā)布之日起3個(gè)工作日內(nèi)配備解讀材料，形成相互關(guān)聯(lián)。

七、組織保障

縣政務(wù)公開辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促縣政府部門做好政策文件解讀工作，定期對(duì)各部門政策文件解讀工作情況進(jìn)行督導(dǎo)，并將其列入政務(wù)公開重點(diǎn)考核內(nèi)容。縣政府各部門要切實(shí)抓好政策文件解讀常態(tài)化工作落實(shí)，每年根據(jù)實(shí)際情況制定政策文件解讀工作計(jì)劃，做好政務(wù)公開業(yè)務(wù)人員與辦公室及文件起草科室的協(xié)調(diào)工作，確保政策文件公文辦理和解讀公開相互融合、有序推進(jìn)。

八、有關(guān)要求

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）、縣政府各部門要高度重視政策解讀工作，進(jìn)一步建立健全政策文件解讀機(jī)制，明確解讀范圍，規(guī)范解讀程序，創(chuàng)新解讀形式，全面加強(qiáng)政策文件解讀工作。要充分發(fā)揮各行業(yè)各領(lǐng)域?qū)＜?、業(yè)務(wù)骨干等作用，提升政策文件解讀的深度廣度和質(zhì)量效果，并通過(guò)縣政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等多渠道發(fā)布解讀材料。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）、縣政府部門要在每季度最后一個(gè)月的20日前，向縣政務(wù)公開辦公室報(bào)送政策文件解讀工作開展情況?？h政務(wù)公開辦公室每半年開展一次優(yōu)秀政策文件解讀評(píng)選，評(píng)選結(jié)果納入年度政務(wù)公開工作考核加分項(xiàng)。

（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委）制發(fā)的政策文件，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）負(fù)責(zé)參照本通知精神做好解讀工作。

聯(lián)系人:李群、張紅偉，聯(lián)系電話：0564-6080560、18715003425。

附件：1.政策文件解讀報(bào)備單

      2 政策文件解讀模板

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附件1

政策文件解讀報(bào)備單

                        注：規(guī)范性文件解讀需經(jīng)縣司法局審核并提出意見(jiàn)。

附件2 

《xxx》文字解讀

一、制定背景和依據(jù)

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二、制定意義和總體考慮

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三、研判和起草過(guò)程

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四、工作目標(biāo)

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五、主要任務(wù)

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六、創(chuàng)新舉措

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七、保障措施

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八、解讀人及政策咨詢電話

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