2024年度霍邱縣自然資源和規(guī)劃局對縣十八屆人大第三次會議第157號建議（方友陸代表《關(guān)于工業(yè)用地適度向農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜》的建議）的答復(fù)

方友陸代表:

您在霍邱縣第十八屆人民代表大會第三次會議上提出的《關(guān)于工業(yè)用地適度向農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜的建議》收悉。我局高度重視，多次組織相關(guān)同志會商，并安排專人辦理，現(xiàn)將有關(guān)情況答復(fù)如下:

一、現(xiàn)行用地政策規(guī)定

修正后于2020年1月1日實施的《中華人民共和國土地管理法》第45條規(guī)定土地征收必須符合公共利益需要。當(dāng)前，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的工業(yè)、商服類項目用地選址較為零散，多位于國土空間總體規(guī)劃的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外，不具備土地征收成片開發(fā)條件，《土地管理法》第45條規(guī)定的符合公共利益情形均無法對應(yīng)，因此無法通過征收途徑解決。

2022年9月6日，中央全面深化改革委員會第二十七次會議審議通過的《關(guān)于深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點工作的指導(dǎo)意見》，明確指出：推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革，事關(guān)農(nóng)民切身利益，涉及各方面利益重大調(diào)整，必須審慎穩(wěn)妥推進。由于我縣不屬于集體經(jīng)營性建設(shè)用地試點地區(qū)，暫不能通過集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市路徑供應(yīng)集體土地。

鑒此，對于位于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的工業(yè)、商服類項目，我縣目前只能計劃通過集體建設(shè)用地入股聯(lián)營方式供地。自2022年以來，我縣先后多次組織外出考察、會議研究、向上級請示等多種途徑尋求以集體土地入股聯(lián)營方式保障項目用地的方法，于2023年出臺了集體土地入股聯(lián)營的操作流程并組織實施，但由于上級暫未出臺相關(guān)配套文件，我縣對項目的準(zhǔn)入條件等還不容易把握。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決用地途徑

1、編好規(guī)劃。在編制鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃過程中，須按照規(guī)劃管控規(guī)則要求，結(jié)合鎮(zhèn)域發(fā)展實際，合理規(guī)劃布局好各類產(chǎn)業(yè)用地，為公共基礎(chǔ)設(shè)施、工礦倉儲、商服等產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)留空間，提供規(guī)劃保障。

2、申請用地。對于符合產(chǎn)業(yè)政策的項目用地，涉及農(nóng)用地的，鎮(zhèn)政府向縣政府書面提出用地申請，經(jīng)縣土委會主任會議研究同意后，我局組織土地報批，可以使用單列鞏固脫貧攻堅專項計劃指標(biāo)、處置存量折算計劃指標(biāo)、增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)等多種方式保障項目新增建設(shè)用地需求。

為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的土地要素保障是我局一貫堅持的原則。感謝您對霍邱縣自然資源管理工作的關(guān)心，歡迎今后對我們的工作多提寶貴意見或建議。

辦復(fù)類別: A

聯(lián) 系 人:陳慶

聯(lián)系電話:0564-6024409

2024年6月25日