《霍邱縣政府投資建設項目審計監(jiān)督辦法》解讀

2024年4月13日，經縣政府第54次常務會議審議通過，《霍邱縣政府投資建設項目審計監(jiān)督辦法》（霍政〔2024〕10號，以下簡稱《辦法》）印發(fā)?，F(xiàn)就《辦法》作如下解讀：

一、《辦法》修訂背景和依據(jù)

近年來，審計署和安徽省審計廳連續(xù)印發(fā)多份文件，要求進一步完善和規(guī)范投資審計工作?？h政府要求進一步規(guī)范縣級政府投資審計工作，全面落實建設單位主體責任，縣審計局聚焦主責主業(yè)，依法獨立履行監(jiān)督職責。2021年，《中華人民共和國審計法》修訂，調整了政府投資審計的監(jiān)督范圍等內容。除政府投資和以政府投資為主的建設項目外，其他關系國家利益和公共利益的重大公共工程項目也被納入審計監(jiān)督范圍。為適應新變化、新要求，根據(jù)《中華人民共和國審計法》等規(guī)定，結合我縣政府投資審計實際情況，制定本辦法。

二、《辦法》修訂意義和總體考慮

《辦法》的制定印發(fā)，既適應了上位法的變化，也為縣審計局依法獨立履行監(jiān)督職責提供保障。在《辦法》制訂過程中，縣審計局堅持做好與現(xiàn)行法律法規(guī)的銜接；堅持權責相符，既確保投資審計監(jiān)督權的充分發(fā)揮，又嚴格規(guī)范投資審計行為。

三、《辦法》研判和修訂過程

1.文件起草階段：2024年1月縣審計局起草了《霍邱縣政府投資建設項目審計監(jiān)督辦法》初稿，組織審計機關領導和專業(yè)人員對初稿進行了充分討論。

2.征集意見階段 ：2024年2月6日至2024年3月7日，將征求意見稿在縣政府信息公開網公開征集公眾意見。

3.合法性審查階段：2024年3月12日，該文件經縣審計局綜合法規(guī)審理股審查后形成送審稿報縣司法局進行合法性審查，經過有關單位充分研究討論，2024年3月26日完成合法性審查。

4.會議討論階段：2024年4月13日，經縣政府第54次常務會議審議通過。

5.文件印發(fā)階段：2024年4月24日，經縣十八屆人民政府第54次常務會議審議通過后印發(fā)。

四、《辦法》修訂的主要內容

《辦法》共二十六條。主要包括：

第一條至第六條，明確《辦法》制定依據(jù)、適用范圍、審計監(jiān)督內容和審計對象；明確建設單位及其主管部門對政府投資建設項目的內審職責。第七條至第十六條，明確年度投資審計項目計劃制定流程；明確投資審計監(jiān)督的類型、內容、期限；明確被審計單位及其他單位配合審計的要求和責任；明確社會中介機構、專業(yè)人員參與審計工作的要求和縣審計局的監(jiān)督指導職責。第十七條至第十八條，明確審計機關應當及時向本級人民政府報告審計結果并抄送有關部門，明確審計機關公布審計結果，應當保守國家秘密和被審計單位的商業(yè)秘密。第十九條至第二十六條，明確被審計單位責任義務，以及發(fā)生違法行為時，縣審計局可以采取的措施；明確審計人員和委托聘請人員發(fā)生濫用職權、徇私舞弊等情況的違法責任；明確《辦法》施行日期和時效等。

五、《辦法》的主要特色

一是推進審計監(jiān)督全覆蓋，在原有的基礎上，監(jiān)督范圍增加了對其他關系國家利益和公共利益的重大公共工程項目，拓展了投資審計監(jiān)督的廣度和深度。二是明確建設單位主體責任以及其主管部門內部審計監(jiān)督職責，強化了審計機關的監(jiān)督職責。三是創(chuàng)新工作方式方法，積極推進跟蹤審計、竣工財務決算審計、專項審計調查等多種方式。四是加強對政府投資建設項目關鍵環(huán)節(jié)及突出問題的監(jiān)督，規(guī)范政府投資項目建設管理秩序，改善營商環(huán)境，提高政府投資績效。

六、貫徹《辦法》的主要措施

一是進一步落實項目建設單位的工程結算主體責任，建立涵蓋政府審計、內部審計的政府投資審計監(jiān)督體系。二是持續(xù)加大重大工程項目跟蹤審計、竣工財務決算審計、專項審計調查的審計力度，抓住項目建設全過程關鍵環(huán)節(jié)，著力提高監(jiān)督實效和質量。三是加強現(xiàn)代科學技術運用，不斷提高大數(shù)據(jù)等新技術在投資審計領域運用水平。

七、《辦法》由縣審計局政府投資審計中心負責具體解讀。咨詢聯(lián)系人：霍邱縣審計局投資審計中心主任周祥濤，聯(lián)系電話：0564-6080072。