關于2023年度縣本級預算執(zhí)行、決算草案和其他財政收支情況審計結果公告（2024年對2023年度進行的審計）

根據審計法及相關規(guī)定，霍邱縣審計局對霍邱縣2023年度縣級預算執(zhí)行、決算草案和其他財政收支情況進行了審計。對審計發(fā)現的有關違反法律法規(guī)等問題，縣審計局向有關部門提出了處理、處罰意見。審計共查出管理不規(guī)范金額5113.48萬元，違規(guī)金額6.68萬元，避免（挽回）損失4.13萬元，促進（及時）撥付資金20萬元，上繳國庫10.98萬元。

在縣委、縣政府堅強領導下，各地各部門堅持穩(wěn)中求進工作總基調，認真貫徹落實縣委、縣政府重大決策部署，加力提效落實積極的財政政策，較好完成了各項目標任務，有效保障了縣域經濟及各項社會事業(yè)高質量發(fā)展。

——落實積極財政政策，助力經濟高質量發(fā)展。落實減稅降費政策，擴大投資消費，加大援企穩(wěn)崗支持力度。持續(xù)推進零基預算改革。破除項目基數依賴，壓減部門專項項目支出，全年共計壓減8.47億元。強化財政資金統籌，開展財政支出政策清理，梳理、整合、重構縣本級預算支出政策，加大跨部門項目資金統籌整合力度，建立定期加滾動存量資金清理模式。積極防范化解債務風險工作。

——加強民生保障，扎實推進鄉(xiāng)村振興。縣財政投入銜接資金8.2億元扎實推進鄉(xiāng)村振興支持鞏固銜接工作，用于實施農村基礎設施補短板工程和雨露計劃、就業(yè)補助、農業(yè)保險等。實施高標準農田建設和基層糧食倉儲設施提升工程等項目，進一步提升糧食綜合生產能力和糧食儲備硬件設施水平。支持老年助餐等10項暖民心行動，保障困難群眾生活，用心用力解決好群眾急難愁盼問題，不斷提升基本公共服務保障水平。

——深入推進財政改革，推動財政安全運行。持續(xù)推進財會監(jiān)督，開展財經紀律專項整治和專項監(jiān)督檢查，加大財政存量資金清理力度，持續(xù)推進國企改革。兜牢兜實“三?！钡拙€，堅持“三保”支出在財政支出中的優(yōu)先順序，落實財政運行監(jiān)控機制，確保工資發(fā)放、機構運轉、基本民生得到保障。

一、縣級預算執(zhí)行、財政管理審計情況

2023年收入總計1074959萬元，其中地方級收入261713萬元，一般預算各項補助702808萬元，地方債券轉貸資金60801萬元，調入預算穩(wěn)定調節(jié)基金11085萬元，調入資金2213萬元，上年結余收入36339萬元。2023年支出總計997679萬元，其中：上解支出6827萬元，全年一般預算支出941353萬元，債務還本支出49499萬元。安排預算穩(wěn)定調節(jié)基金2892萬元。收支相抵后，年終預算結余（結轉下年支出）74388萬元。

2023年政府性基金收入196358萬元，其中完成土地出讓收入193799萬元。支出374292萬元，其中完成土地出讓支出182049萬元，累計年終結余12504萬元（結轉下年）。

2023年國有資本經營預算收入410萬元，支出410萬元，均為調出至一般公共預算資金410萬元，當年無結余。

2023年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金（縣級統籌）收入87688萬元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金（縣級統籌）支出54176萬元；本年結余33512萬元，年末滾存結余233633萬元。

2023年，我縣新增地方政府債務限額16.72億元。其中，新增一般債務限額1.38億元，新增專項債務限額15.34億元。截至2023年底，我縣政府債務余額141.99億元（其中一般債務余額35.51億元、專項債務余額106.48億元），較上年增加15.23億元，債務率為113.3%。2023年我縣新增政府債券16.72億元，其中新增一般債券1.38億元、新增專項債券15.34億元。償還到期政府債務29.83億元。

審計結果表明，縣財政局等有關部門認真貫徹各項財政政策，2023年度縣級預算執(zhí)行和財政管理情況總體良好，發(fā)現的主要問題：

1.預算編制不完整。

2.縣屬國有資本經營預算體系不夠完善，國有資本經營預算制度改革還有待深化。

3.動用預算穩(wěn)定調節(jié)基金未按規(guī)定制定具體方案。

4.非稅收入12367.59萬元應繳庫未繳庫，審計期間整改完成。

5.嚴控一般性支出舉措不力。

6.政府采購年初預算執(zhí)行不嚴，預算約束力不強。

7.體檢費擠占一般公用經費。

8.預算績效評價工作質量不高。

二、縣級部門預算執(zhí)行審計情況

重點審計了5個縣級一級預算單位及所屬單位的預算執(zhí)行、專項資金、績效管理、國有資產、公共投資和內部管理等情況，發(fā)現的主要問題：

9.預算編制不完整。一是部分政府采購未編制預算。二是部分收入未納入預算管理。

10.落實過緊日子要求不到位和執(zhí)行財經紀律不嚴。一是擴大開支范圍。二是超預算支出。三是違規(guī)發(fā)放津補貼。四是個別專項資金執(zhí)行率較低。

11.財務管理不夠規(guī)范。一是現金管理不規(guī)范。二是會計基礎工作不規(guī)范。

12.內部管理較為薄弱。

13.項目管理不規(guī)范。

三、重大項目和重點民生資金審計情況

重點審計了城鎮(zhèn)污水處理費、垃圾處理費、城鄉(xiāng)義務教育經費和“老有所養(yǎng)”等重大項目和重點民生資金情況，發(fā)現的主要問題：

14.污水處理費管理不到位。

15.未開征城市生活垃圾處理費。

16.擠占城鄉(xiāng)義務教育經費。

17.基本養(yǎng)老服務清單編制不完整。

18.個別養(yǎng)老機構未能全面落實普惠性養(yǎng)老服務機構用電、用水、用氣執(zhí)行居民價格政策。

19.資金支出進度緩慢。

四、國有資產管理審計情況

結合部門預算執(zhí)行審計、經濟責任審計、自然資源資產審計等項目，重點審計了行政事業(yè)性國有資產和自然資源資產管理使用情況，發(fā)現的主要問題：

20.國有資產未開展績效管理工作，未建立國有資產績效管理制度，未公開國有資產管理監(jiān)督檢查結果。

21.部分行政事業(yè)單位房屋租期過長。

22.國有資產管理不規(guī)范。

23.自然資源資產審計情況。一是部分高標準農田建設項目多計工程價款；二是存在非法占用土地；三是光伏項目占用有林地。

五、公共投資項目審計情況

24.建設程序執(zhí)行還不規(guī)范。一是4個項目未按規(guī)定履行公開招標程序，8個項目存在圍標串標行為；二是四家單位存在未按規(guī)定進行結算審計、部分工程超工期、工程簽證不規(guī)范、竣工驗收無設計單位參與等情況。

25.建設單位履職還不到位。一是綠化工程監(jiān)管不到位。二是違規(guī)拆除查封房屋。三是6家單位實施的工程項目多計工程價款或稅金。

六、審計建議

（一）進一步深化財政體制改革。深化全口徑預算管理，強化“四本預算”銜接，提高預算編制科學性完整性，增強公共財政統籌能力。落實零基預算要求，增強預算剛性約束。完善國有資本經營預算管理，建立健全國有企業(yè)名錄，提高國有資本經營預算覆蓋面和預算編制質量。

（二）進一步強化預算約束。建立預算執(zhí)行進度與預算安排銜接機制，強化預算執(zhí)行約束，嚴格落實習慣過緊日子要求，嚴格執(zhí)行人大批準的預算，未經法定程序不得調整，嚴控超預算或無預算支出，提升預算執(zhí)行的嚴肅性。

（三）進一步強化財政績效管理。落實財政管理的主體責任，突出績效導向。完善全覆蓋預算績效管理體系，對政策、項目、資金實行跟蹤問效。加強轉移支付管理，及時撥付上級轉移支付資金。強化結轉結余資金管理，做好與預算編制的銜接，提高國有資產的使用績效。

（四）進一步強化國有資產管理。夯實行政事業(yè)性等國有資產管理基礎工作,建立健全資產管理內部控制機制，落實落細管理責任，強化職責分工，嚴格規(guī)范資產的收入、配置、出租出借、處置等工作，切實提高國有資產管理水平，實現國有資產保值增值。加強自然資源資產保護和利用，加大執(zhí)法檢查力度，切實管好用好國有自然資源資產。

（五）進一步強化公共投資項目管理。嚴格落實責任制，加強建設項目管理，強化全過程監(jiān)管，嚴格執(zhí)行基本建設程序，確保工程項目依法依規(guī)實施。建立健全責任追究制度，對違反國家法律法規(guī)及工程項目管理規(guī)定造成損失和其他嚴重不良后果的，要嚴肅追究相關單位和人員的責任。