霍邱縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)霍邱縣財(cái)政資金集中審批工作辦法（暫行）的通知

霍政辦秘〔2024〕14號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，開(kāi)發(fā)區(qū)（合霍現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園）、長(zhǎng)集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委，縣直各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《霍邱縣財(cái)政資金集中審批工作辦法（暫行）》已經(jīng)縣十八屆人民政府第49次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

霍邱縣人民政府辦公室  

2024年1月29日    

霍邱縣財(cái)政資金集中審批工作辦法（暫行）

第一章  總  則

第一條  為進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政資金管理，嚴(yán)格審批程序，提高資金使用效益，根據(jù)中央及省市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條  納入集中審批的資金包括但不限于年中追加需二次分配的上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金、年中追加的縣本級(jí)資金、政府性基金預(yù)算安排的項(xiàng)目資金、政府債券資金及其他資金等。

第三條  審批原則

1.依法依規(guī)原則。樹(shù)牢依法理財(cái)意識(shí)，資金使用一律按照國(guó)庫(kù)集中支付制度和相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法執(zhí)行，堅(jiān)持集體研究決定和“一支筆”審批。

2.公平、公正、公開(kāi)原則。項(xiàng)目選擇和資金使用嚴(yán)格按照規(guī)定程序辦理，納入縣級(jí)政務(wù)公開(kāi)范圍。

3.講求效益原則。堅(jiān)持厲行節(jié)約過(guò)緊日子，堅(jiān)持辦實(shí)事、重實(shí)效，堅(jiān)持全過(guò)程績(jī)效管理，切實(shí)提高資金使用效益。

4.專(zhuān)款專(zhuān)用原則。項(xiàng)目資金必須用于批準(zhǔn)的項(xiàng)目和用途，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用。

第二章  組織實(shí)施

第四條  縣政府成立以縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的縣財(cái)政資金集中審批小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“集中審批小組”），定期開(kāi)展集中審批業(yè)務(wù)。參加人員包括縣監(jiān)委分管負(fù)責(zé)人和縣發(fā)改委、縣審計(jì)局、縣財(cái)政局主要負(fù)責(zé)人（固定列席），資金申報(bào)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人及涉及相關(guān)人員等。

第五條  各部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣政府上報(bào)資金需求報(bào)告，經(jīng)分管縣領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)縣財(cái)政局，由縣財(cái)政局匯總后分別于每月1號(hào)、15號(hào)（遇節(jié)假日順延）編制《霍邱縣財(cái)政資金撥付集中審批清單》，并提請(qǐng)縣集中審批小組組織審批?？h財(cái)政局收到資金需求報(bào)告后，及時(shí)與部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)接，梳理依據(jù)，在集中審批時(shí)提出建議。

第六條  縣財(cái)政局負(fù)責(zé)擬定集中審批會(huì)議通知，縣政府辦公室負(fù)責(zé)下發(fā)通知并召集集中審批小組組長(zhǎng)、固定列席單位及資金申報(bào)部門(mén)等按時(shí)參加集中審批會(huì)議。

第三章  審批規(guī)則

第七條  納入年初預(yù)算的項(xiàng)目資金審批：

1.通過(guò)一般公共預(yù)算安排的基本支出不納入集中審批范圍，由縣財(cái)政部門(mén)根據(jù)年初縣人大批復(fù)的預(yù)算直接下達(dá)。項(xiàng)目支出由各部門(mén)根據(jù)輕重緩急、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度等向縣財(cái)政部門(mén)發(fā)函申請(qǐng)，縣財(cái)政部門(mén)結(jié)合當(dāng)年收入預(yù)算征收到位情況分批下達(dá)，每月向縣集中審批小組匯報(bào)預(yù)算執(zhí)行情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出依據(jù)已制定的體制文件執(zhí)行。

2.通過(guò)政府性基金預(yù)算安排的項(xiàng)目支出，由部門(mén)向縣政府行文上報(bào)資金需求，在優(yōu)先保障政府債務(wù)還本付息、隱性債務(wù)化解等支出的前提下，縣集中審批小組根據(jù)年度基金預(yù)算收入征收到位情況予以審批撥付。

第八條  預(yù)算追加項(xiàng)目資金審批。對(duì)未列入年初預(yù)算但在執(zhí)行中確需追加的部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)支出，由主管部門(mén)向縣政府行文上報(bào)資金需求，提出依據(jù)和具體使用項(xiàng)目、明細(xì)金額，商縣財(cái)政部門(mén)落實(shí)資金來(lái)源，報(bào)分管縣領(lǐng)導(dǎo)審核。對(duì)400萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，由縣集中審批小組審批后實(shí)施，資金由縣集中審批小組審核后撥付；400萬(wàn)元以上（含、下同）的項(xiàng)目，需經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議研究同意后實(shí)施，重大項(xiàng)目報(bào)縣委研究同意后實(shí)施，資金由縣集中審批小組審批后撥付。預(yù)算追加的支出由縣財(cái)政部門(mén)匯總，按程序統(tǒng)一辦理預(yù)算調(diào)整。

第九條  上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金審批：

1.提前下達(dá)上級(jí)轉(zhuǎn)移支付、已列入年初預(yù)算，由縣財(cái)政部門(mén)根據(jù)年初縣人大批復(fù)的預(yù)算直接下達(dá)。

2.年中追加的上級(jí)轉(zhuǎn)移支付有明確使用范圍和用途的，由相關(guān)部門(mén)向縣財(cái)政部門(mén)發(fā)函申請(qǐng)下達(dá)，并由相關(guān)部門(mén)及時(shí)向分管縣領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

3.沒(méi)有明確到具體項(xiàng)目，需二次分配的上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金，由主管部門(mén)按照上級(jí)要求、結(jié)合我縣實(shí)際，商縣財(cái)政部門(mén)提出分配意見(jiàn)和資金使用方案，報(bào)分管縣領(lǐng)導(dǎo)審核。對(duì)400萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，由縣集中審批小組審批后實(shí)施，資金由縣集中審批小組審核后撥付；400萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，需經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議研究同意后實(shí)施，重大項(xiàng)目報(bào)縣委研究同意后實(shí)施，資金由縣集中審批小組審批后撥付。

第十條  政府投資項(xiàng)目資金審批。對(duì)列入年初政府投資計(jì)劃的項(xiàng)目，根據(jù)縣政府常務(wù)會(huì)議研究意見(jiàn)，按照項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及資金需求情況，部門(mén)向縣政府行文上報(bào)資金需求，報(bào)分管縣領(lǐng)導(dǎo)審核，資金由縣集中審批小組審批后撥付。年中確需追加的項(xiàng)目，在完成標(biāo)前預(yù)審、落實(shí)資金來(lái)源及資金需求規(guī)模的前提下，由部門(mén)向縣政府行文上報(bào)資金需求，報(bào)分管縣領(lǐng)導(dǎo)審核；對(duì)400萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，由縣集中審批小組審批后實(shí)施，資金由縣集中審批小組審核后撥付；400萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，需經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議研究同意后實(shí)施，重大項(xiàng)目報(bào)縣委研究同意后實(shí)施，資金由縣集中審批小組審批后撥付。

第十一條  政府債券資金審批。根據(jù)政府債券資金分配方案，相關(guān)部門(mén)向縣政府行文上報(bào)資金需求，縣集中審批小組按照縣政府對(duì)投資項(xiàng)目的批準(zhǔn)情況予以審批撥付。

第十二條  其他資金審批。收回財(cái)政存量資金、年末收回預(yù)算管理一體化平臺(tái)指標(biāo)中原項(xiàng)目確需繼續(xù)使用部分，由部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣政府行文上報(bào)資金需求，報(bào)分管縣領(lǐng)導(dǎo)審核，附收回存量資金或預(yù)算指標(biāo)憑證、需兌付支出明細(xì)、中標(biāo)通知書(shū)、合同、發(fā)票復(fù)印件、監(jiān)理認(rèn)定的工程量清單（需主管部門(mén)簽章）等資料，經(jīng)縣財(cái)政部門(mén)審核，報(bào)縣集中審批小組審批后在收回資金額度內(nèi)撥付。

第四章  資金監(jiān)管

第十三條  提高資金使用效率。對(duì)已審批資金超過(guò)3個(gè)月未支付的部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在集中審批會(huì)議上約談部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人；對(duì)已審批資金超過(guò)半年未支付的單位，直接收回資金；對(duì)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)年底未使用完畢的資金，一律收回縣財(cái)政。

第十四條  嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律?？h監(jiān)委、縣發(fā)改委、縣審計(jì)局、縣財(cái)政局每年要對(duì)已審批資金的使用情況開(kāi)展審計(jì)、檢查，對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，弄虛作假，擠占、截留、挪用財(cái)政資金，或擅自改變專(zhuān)項(xiàng)資金用途的，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定，收回財(cái)政資金，并嚴(yán)格追究單位主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

第五章  附  則

    第十五條  上級(jí)對(duì)使用中央及省市財(cái)政資金另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十六條  本辦法由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。本辦法自印發(fā)之日起試行，《霍邱縣人民政府辦公室關(guān)于修訂完善財(cái)政項(xiàng)目資金管理制度的通知》（霍政辦秘〔2021〕84號(hào)）、《霍邱縣人民政府辦公室關(guān)于規(guī)范縣政府專(zhuān)題會(huì)議程序的通知》（霍政辦秘〔2021〕90號(hào)）自本辦法印發(fā)之日起不再執(zhí)行。此前發(fā)布與本辦法規(guī)定不符的，以本辦法為準(zhǔn)。

附件：1.霍邱縣財(cái)政資金撥付集中審批清單；

       2.霍邱縣財(cái)政資金集中審批流程及需要提供的資料。

附件1

霍邱縣財(cái)政資金撥付集中審批清單

編制部門(mén)（蓋章）： 日期：    年     月    日 單位：萬(wàn)元

附件2

霍邱縣財(cái)政資金集中審批流程及需要提供的資料

一、審批流程

二、需要提供的資料

1.工程類(lèi)：資金需求報(bào)告后須附政策依據(jù)、中標(biāo)通知書(shū)、施工合同（封面、金額、付款方式、簽字蓋章等頁(yè)面）、監(jiān)理認(rèn)定的工程量清單（需主管部門(mén)簽章）、稅務(wù)發(fā)票、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、審計(jì)報(bào)告等資料復(fù)印件；

2.貨物、服務(wù)類(lèi)：資金需求報(bào)告后須附政策依據(jù)、稅務(wù)發(fā)票、中標(biāo)通知書(shū)、采購(gòu)合同、驗(yàn)貨清單等資料復(fù)印件；

3.補(bǔ)助補(bǔ)償類(lèi)：資金需求報(bào)告后須附政策依據(jù)、項(xiàng)目實(shí)施方案、補(bǔ)償?shù)綉?hù)、到人花名冊(cè)（匯總簽字蓋章頁(yè)面）、相關(guān)協(xié)議（牽涉多份，需部門(mén)匯總簽字蓋章）、公示照片（網(wǎng)絡(luò)截圖）等資料復(fù)印件；

4.收回財(cái)政存量資金、平臺(tái)指標(biāo)中原項(xiàng)目確需繼續(xù)使用部分，資金需求報(bào)告后須附資料參照1、2、3項(xiàng)；同時(shí)附收回存量資金或預(yù)算指標(biāo)憑證；

5.400萬(wàn)元以上本級(jí)預(yù)算追加項(xiàng)目、年中追加需二次分配的上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金須附縣政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要。